全國(guó)人大代表顧想平：全方位算好糧食安全“三本賬”

“糧食安全是‘國(guó)之大者’。全方位夯實(shí)糧食安全根基，必須穩(wěn)住耕地?cái)?shù)量，落實(shí)好‘藏糧于地、藏糧于技’戰(zhàn)略，加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償，從而牢牢端穩(wěn)中國(guó)人的飯碗?！?/span>

十三屆全國(guó)人大代表、湖北省監(jiān)利市新溝鎮(zhèn)向陽(yáng)社區(qū)黨支部書(shū)記?顧想平

倉(cāng)廩實(shí)，天下安。14億多人口要吃飯，這是中國(guó)最大的國(guó)情。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，提出確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的新糧食安全觀。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，全方位夯實(shí)糧食安全根基，牢牢守住十八億畝耕地紅線。

糧食安全是“國(guó)之大者”。我認(rèn)為，糧食生產(chǎn)耕地是根本，出路在科技，動(dòng)力在政策。在2013年召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一定要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性，這方面要加強(qiáng)政府支持保護(hù)”。在2020年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“我反復(fù)思考，感到有一條必須明確，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。”在2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從2013年至2022年，連續(xù)10個(gè)中央一號(hào)文件全面部署“三農(nóng)”工作，我國(guó)圍繞抓好糧食生產(chǎn)和糧食安全采取了一系列舉措。

民以食為天，土為糧之母。黨的十八大以來(lái)，各地嚴(yán)格落實(shí)黨中央要求，像保護(hù)大熊貓一樣采取有效措施保護(hù)耕地。我國(guó)基本形成了以土地管理法及其實(shí)施條例、土地復(fù)墾條例、基本農(nóng)田保護(hù)條例等為核心的耕地保護(hù)法治體系，民法典、刑法以及制定中的糧食法都強(qiáng)調(diào)了耕地保護(hù)問(wèn)題。

種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。2021年7月，中央深改委第二十次會(huì)議審議通過(guò)《種業(yè)振興行動(dòng)方案》。2022年3月，新修改的種子法正式施行。種質(zhì)資源收集與保護(hù)、突破性品種選育、前沿育種技術(shù)研發(fā)……農(nóng)業(yè)科技在泥土里生根，有力保障我國(guó)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。

為了讓農(nóng)民種糧能獲利、多得利，我國(guó)出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。2021年，中央財(cái)政通過(guò)實(shí)施新一輪農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，對(duì)種糧農(nóng)民一次性發(fā)放200億元補(bǔ)貼；2022年，中央財(cái)政分三批累計(jì)下達(dá)補(bǔ)貼資金400億元。

黨的二十大報(bào)告對(duì)糧食生產(chǎn)與糧食安全的闡述，指明了我國(guó)未來(lái)發(fā)展的方向。我們要深刻領(lǐng)會(huì)黨的二十大報(bào)告中對(duì)糧食生產(chǎn)安全未來(lái)發(fā)展的新部署，算好糧食安全“三本賬”，全方位夯實(shí)糧食安全根基，我建議抓好以下三方面工作：

第一，耕地保護(hù)抓質(zhì)抓量。我認(rèn)為，穩(wěn)住耕地?cái)?shù)量，必須狠抓耕地保護(hù)硬措施，科學(xué)施策，遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，落實(shí)耕地恢復(fù)系列措施，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量基本穩(wěn)定，堅(jiān)決守牢耕地保護(hù)“紅線”、糧食安全底線。確保耕地質(zhì)量，大力支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，嚴(yán)控化學(xué)肥料使用，重視農(nóng)田污染查治，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)耕地污染治理和質(zhì)量提升。探索試點(diǎn)耕地保護(hù)責(zé)任制考核，壓實(shí)地方責(zé)任。

第二，加大糧食科技攻關(guān)。落實(shí)好“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度，重點(diǎn)突破種業(yè)“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自強(qiáng)、種源自主可控，以種子革命引航中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用中國(guó)種子保障中國(guó)糧食安全。推動(dòng)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化、信息化水平，讓糧食產(chǎn)業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，以新科技、新理念支撐起豐收新希望。

第三，完善糧食生產(chǎn)政策。加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)償，提升對(duì)其財(cái)政直接轉(zhuǎn)移支付力度，將超級(jí)糧食主產(chǎn)縣市與一般糧食生產(chǎn)大縣加以區(qū)分，降低超級(jí)產(chǎn)糧大縣糧食財(cái)務(wù)掛賬利率，從中央分配給商品糧大省獎(jiǎng)勵(lì)中單獨(dú)安排專項(xiàng)資金處理超級(jí)產(chǎn)糧大縣糧食財(cái)務(wù)掛賬本金，或豁免掛賬，在安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和資金分配上，對(duì)超級(jí)產(chǎn)糧大縣給予更多傾斜。健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)和保護(hù)好主產(chǎn)區(qū)地方政府重農(nóng)抓糧的積極性和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

民以食為天，食以糧為先。10年來(lái)，我國(guó)糧食產(chǎn)能再上一個(gè)千億斤新臺(tái)階，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)夯實(shí)了根基。（采訪整理：記者蔣長(zhǎng)順?通訊員張妍妍）