外企高管談《外商投資法（草案）》——“在華外商共同的期盼”

3月10日，十三屆全國人大二次會議代表團(tuán)全體會議審議《外商投資法（草案）》。會外，這部新的外商投資基礎(chǔ)性法律也備受關(guān)注。對于在華經(jīng)營的外資企業(yè)來說，這部法律的制定意味著什么？回應(yīng)了哪些現(xiàn)實(shí)關(guān)切？將對企業(yè)在華經(jīng)營帶來哪些影響？本報(bào)記者采訪了多位在華外企高管。

彰顯擴(kuò)大開放決心

改革開放以來，中國逐漸形成了以《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》《外資企業(yè)法》為主的外商投資法律體系，俗稱“外資三法”。從“外資三法”到《外商投資法（草案）》，許多在華外企見證了中國不斷適應(yīng)外資形勢所作的努力。

“為適應(yīng)外國企業(yè)在華投資的開放進(jìn)程，過去‘外資三法’曾經(jīng)過了多次修訂。在此期間，外國投資者目睹了中國對外商投資監(jiān)管特別是對各行業(yè)市場準(zhǔn)入的逐步放寬?！闭褎倌昀_(dá)聯(lián)營辦公室合伙人劉堅(jiān)中說，新外商投資法將取代“外資三法”，成為中國促進(jìn)和保護(hù)外商投資的統(tǒng)一基礎(chǔ)法律。這一大突破也將為未來外企在華發(fā)展奠定基調(diào)，保障外商投資企業(yè)享有與本國企業(yè)相同的待遇。

羅森（北京）有限公司副總經(jīng)理車文煥關(guān)注到，以前的“外資三法”更注重于企業(yè)管理和經(jīng)營，本次《外商投資法（草案）》以投資角度來立法，內(nèi)容更加豐富，也能夠最大限度促進(jìn)外商投資、保護(hù)外商投資、管理外商投資，非常期待它的出臺。

“20多年來，歐萊雅一直是中國改革開放的見證者、參與者，同時(shí)也是獲益者。尤其在過去幾年，從減稅降負(fù)到‘放管服’方方面面的利好政策和新舉措加速出臺，落實(shí)效率不斷提升。在中國改革開放40年后的新起點(diǎn)上，全國人大審議《外商投資法（草案）》是在華外商共同的期盼，也彰顯了中國進(jìn)一步推動(dòng)開放、改善營商環(huán)境、擁抱經(jīng)濟(jì)全球化的決心?！睔W萊雅中國首席執(zhí)行官斯鉑涵說。

企業(yè)經(jīng)營切實(shí)獲益

確立對外資的準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；保障內(nèi)外資企業(yè)平等待遇；加強(qiáng)對外企權(quán)益的保護(hù)……《外商投資法（草案）》從多個(gè)方面著力優(yōu)化中國投資環(huán)境，這些能切中外企所需嗎？

“草案既是對國外一些批評的回應(yīng)，也反映了外國投資者的期望?！眲?jiān)中說，實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，負(fù)面清單以外的領(lǐng)域?qū)凑諆?nèi)外資一致的原則實(shí)施管理，這將使中國政府從“投資前監(jiān)管者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴顿Y后管理者”。目前負(fù)面清單已經(jīng)過多次修訂，充分展示了中國政府向外國投資者開放市場的決心。

車文煥認(rèn)為，外商投資企業(yè)最看重的是廣闊的消費(fèi)市場、良好的營商環(huán)境和外商投資能享受平等國民待遇?！霸趯?shí)際經(jīng)營中，我們深刻體會到了平等參與?！彼榻B，所在企業(yè)曾享受過房租優(yōu)惠、稅收退返等國家支持政策，還參與了行業(yè)規(guī)范的制定。草案以法律形式規(guī)定外商投資企業(yè)依法平等適用國家支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，這是企業(yè)很重視的。

默克集團(tuán)中國總裁安高博很高興看到草案對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重視。“默克是一家科技公司，我們在自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域都有領(lǐng)先的技術(shù)和專利。一個(gè)包括專利審核和執(zhí)行的完整的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)系統(tǒng)將會刺激創(chuàng)新，而創(chuàng)新是中國經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力，默克樂見在這方面的發(fā)展。”安高博說。

投資者信心有保障

那么，對于《外商投資法》可能對中國市場帶來的影響，企業(yè)家們又有怎樣的預(yù)期呢？

“這些新法規(guī)必然會受到來華投資的外國市場參與者歡迎，并引領(lǐng)下一輪外商投資熱潮，尤其是數(shù)字新媒體行業(yè)。雖然立法和實(shí)踐仍有很多變化，法案通過后對科技行業(yè)的進(jìn)一步影響還有待觀察，但可以預(yù)見這種影響將會是積極的。”劉堅(jiān)中說，“從政策角度看，中國政府一直致力于鼓勵(lì)更多的外國投資進(jìn)入中國。隨著草案的審議，我們認(rèn)為現(xiàn)在是外國投資者考慮在中國投資的良好時(shí)機(jī)。”

安高博表示：“總的來說，我看到《外商投資法》對外資在華發(fā)展提供了更強(qiáng)有力的保護(hù)，長期來說對投資者信心有保障，也有利于改善中外在創(chuàng)新方面的合作，使中國的營商環(huán)境更健康?！?/span>

“更加公平、高效、便利、可預(yù)期、更有吸引力的外商投資環(huán)境，將幫助降低運(yùn)營成本，提升運(yùn)營效率，也將支持我們集中精力在華投入產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)新、生產(chǎn)、服務(wù)、人才培養(yǎng)及可持續(xù)發(fā)展，最終讓中國消費(fèi)者和市場更多獲益。”斯鉑涵說，隨著中國改革開放不斷深化，加上龐大的消費(fèi)市場、中等收入群體擴(kuò)大和消費(fèi)升級需求，相信中國仍將是最具吸引力的外商投資目的地。